电信业去垄断化将垂直整合的垄断体制替换为市场力量驱动的分离企业群，监管重心随之从“规则合规”转向“市场运行效率”与“开放程度”。BEREC 于 2021 年 9 月底举办“DNS 开放性”研讨会，APNIC 受邀探讨 DNS 是否能抵御市场压力、保持开放。
监管视角的转变：从规则到市场开放性
去监管化重塑电信业后，监管机构不再单纯审查现有垄断者是否遵守既定规则，转而追问市场是否高效运行、准入门槛是否过高。开放性不再局限于竞争层面，而是考察现有主体能否扭曲市场排挤潜在竞争者、最终转嫁成本给用户。同时，市场作为多元生产者与消费者间的信号机制，其有效性直接决定服务演进是混乱中断还是平滑演进——信号是否清晰广播、能否被平滑采纳，成为监管评估的新坐标。
BEREC 对 DNS 开放性的特定定义
BEREC 在研讨会简报中明确：此处“开放性”非指竞争意义上的开放，而是指用户能否不受自身或提供方位置、信息源或目的地位置限制，自由获取分发信息内容、使用提供应用服务、选用终端设备。这一定义将焦点置于用户端到端的选择权，而非市场结构本身；它要求 DNS 解析链路不因地理或拓扑位置而被差别化处理，保障应用与内容的可达性不受中间商干预。
对网络工程师而言，DNS 开放性关乎解析路径是否被中间商劫持、重定向或过滤。监管
原文: APNIC Blog（2021-11-01）｜编译自 APNIC Blog，事实以原文为准。
来源：APNIC Blog